2023年工程招标代理招标工作计划

时间:2022-11-18 15:20:25 工作计划 来源:网友投稿

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2023年工程招标代理招标工作计划

招标代理 招标工作计划 1 服务类的勘察、设计、监理招标 1.1 勘察、设计招标 1.1.1 招标方式 招标形式主要采取公开招标的形式。

  1.1.2 选定的方式主要有两种 一种是采用类比法进行优化选择,通过比设计思想和理念、比设计效果、比设计成本控制、比设计费用等来选定设计单位。通过设计进度周期、设计资历实力和社会信誉、设计业绩等方面进行综合考评、量化打分。

  第二种方式是综合评议法:包括设计效果、设计费用、设计进度周期、设计资历实力和社会信誉、设计业绩等方面进行综合考评、量化打分。

  上述两种方式,在突出贯彻业主单位主要设计思想的基础上,以业主单位为核心按照主管部门要求及国家标准组成评委会,可邀请行业资深专家,进行点评。

  1.1.3 评标方法的两种形式 一是明标;

   二是暗标 ;

  明标即设计方案不加密封,并可直接显示单位名称;

  暗标即设计方案包括设计沙盘、投标文件、送达开标现场时必须是密封的,并且所有文字及沙盘效果均不能体现本单位名称;

   本项工程设计招标在突出业主单位设计指导思想的基础上,体现行业特点,突出设计理念。通过招标把最优化、最理想的设计方案呈现给业主单位。

  设计招标在整个招标环节中非常重要,选择一个好的,有实力的设计单位,不仅可以达到比选人的意愿,还可以为比选人在设计理念的基础上节约资金,降低造价,相反,设计单位不理想,不仅设计方案不理想,反而浪费资金。故在设计招标时,须慎重选择,多考察,优中选优。具体阐述如下:

  1.1.4 设计招投标的特点 1.1.4.1 设计招投标的自身特点 设计招标与施工招标、材料供应招标、设备采购招标等项目实施阶段的招标方式相比,有显著的特点。即在设计招标中,承包者所要完成的任务是将建设单位对建设项目的设想转变为可实施的蓝图,是设计师利用国家有关设计规范,利用智慧,帮助建设方实现建设意图的一种技术服务,具有服务性质。而在施工招标中,承包者所要完成的任务则是根据设计的具体要求,去完成规定的物质生产劳动。由此可以看出,承包者所要完成的劳动内容有本质区别,劳动的过程差别很大,劳动成果也截然不同。因此,设计招标投标与施工招标投标在内容及操作方法上有许多不同。

   1.4.1.2 设计招投标与工程施工招投标相比的不同点 (1)招标文件的内容和编制要求不同。

   招标文件是编制投标文件的依据,对整个招标工作乃至承发包双 方都 有约束力。根据我国关于勘察设计招标的有关规定,招标文件应当包括:招标项目的技术要求,对投标人资格审查的标准;投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件;拟签合同的主要条款等。设计工作主要是智力劳动,其劳动成果的质量,付出的多少具有不确定性,无法做出精确的定量,难以像工程施工那样量定。故在设计招标文件中对投标者的要求不是很具体,仅提出了设计范围、设计进度、设计深度和质量等要求。而不涉及具体的工作量要求,不需填报单价的工程量清单、主要材料用量和辅助材料表。投标者要做的主要工作是:提出设计构想及初步方案,阐述该方案的优点和实施计划,并在此基础上提出报价。

   (2)开标方式和评标原则不同。

   设计投标是已经付出了劳动,用劳动成果去投标。这一点显著不同于施工投标。设计投标代价高,其主要为智力投人,很难量化比较,甚至有的项目涉及某些特定技术,往往与知识产权的保护息息相关,无法用设计费的高低来衡量。故设计招投标的开标方式和评标原则有显著不同。

   (A)设计招投标开标时不是按报价高低去排定评标次序,而是由各投标人介绍设计方案构思、设计进度安排、技术力量等实质性内容,而报价只是占了评标办法的一小部分,一般在 30%左右。

   (B)设计评标一般采取综合评估法进行。评标委员会按照招标文件确 定的评标标准和方法,结合经批准的项目建议书、可行性研究报告或者上阶段设计批复文件,对投标人的业绩、信誉和勘察设计人员的能力以及勘察设计方案的优劣进行综合评定。而不像施工评标那样,以经评审的最低价和围绕价格的比较作为评标的主要方法。

   我国《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第三十三条规定:勘察设计评标一般采取综合评估法进行。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,结合经批准的项目建议书、可行性研究报告或者上阶段设计批复文件,对投标人的业绩、信誉和勘察设计人员的能力以及勘察设计方案的优劣进行综合评定。招标文件中没有规定的标准和方法,不得作为评标的依据。勘察设计评标不能像工程施工评标那样,以投标报价作为主要的定标因素,这是由勘察设计招投标的特点决定的。一味按设计费的高低来定价,不仅搅乱了勘察设计市场的正常秩序。而且,对建设工程的具体实施埋下诸多隐患,由于低额的设计费,设计部门不愿意投人过多的精力用于优化设计,设计师们忙着草草设计图纸,多承揽任务多赚钱。造成设计深度不够、设计质量难于保证,设计变更增多,给工程的施工投资带来不确定性。设计工作在整个工程建设中的重要地位重视不够。对设计所具有的特性认识不足,盲目借鉴工程施工评标的方法,没有形成成熟的评标标准和依据,造成评标不规范,评标方法不科学。

  评标专家委员会未能实现既定功能。按照《招标投标法》 对评标专家资格的界定,只有在大、中城市方才有条件建立具有一定容量的评标专家库,合乎条件的评标专家在数量上显得不足,在 库容不足的情况下,致使专家质量参差不齐,许多不是专家的本地官员也挤进专家评审组。专家们对自身专业以外的问题不了解,也就无从对设计方案做出合理或不合理的评价。当专家不能用经验和常识来判断一个技术方案的好坏时,往往将设计费的高低作为评标的主要指标。

  应着重从投标人的技术能力,包括投标人拟投入勘测设计的项目人员及设备仪器;投标人拟投入本工程项目负责人及分项负责人资历、经验;投标人拟采用的勘测设计新技术、新方法、新设备;投标人勘测设计资历、信誉及获奖情况等,还应考虑设计期的服务及施工期的后续服务,工程技术设计方案的优劣,投资估算的经济性和合理性,设计进度计划,投标人的勘测设计组织方案等方面来进行综合评价。建立一个公平公正、竞争有序的市场体系,形成一种激励竞争机制,促进设计单位的良性发展,真正把好方案、好产品推荐给比选人。

   根据工程项目建设程序,一般工程项目立项批复后,要经过可行性研究、初步设计、施工图设计等前期阶段,才能进入项目的实施阶段。设计一般分为初步设计和施工图设计两个阶段进行。目前,我国许多项目采用分阶段招标,造成前阶段中标人和后阶段中标人的设计思路不同,出现设计产品前后衔接问题;后阶段中标人对工程的前期工作了解不够,设计周期增长;各阶段中标人之间协调不好,以致在施工实施阶段变更设计多,对整个工程的进度及工程投资控制都造成影响。

   方案设计是项目构思的开始,“万事开头难",方案设计是详细设计的基础,其考虑的因素很多。但在投标阶段,往往留给方案设计的 时间太仓促,方案设计深度不够,设计师没有充足的时间进行多方案优化比选,导致中标方案很不完善。在施工图设计中,会发现许多不合理地方,重新修改方案设计,无形中增加了施工图设计的工作量,影响了施工招投标等后续工作的正常进行。实行设计招标的项目,招标人确定总体招标或是阶段性招标是值得探讨的。应根据项目情况来确定,尽量减少中间环节,给设计工作创造条件,减少设计变更。

   实行设计招标,对于降低工程造价、提高投资效益有积极的作用,在设计的招投标过程中,应当依据设计自身的特点,借鉴工程施工招投标工作所取得的经验,而不盲目套用。要认真研究设计招投标的各个环节、强化设计招投标的作用,充分考虑创造性设计的价值,并予以充分体现。这样才能真正体现设计招标作用,为比选人选择理想的设计单位及设计方案。

  2 监理招标 2.1 监理招标概述 2.1.1 监理招标工作的重要意义:

  按现行法规规定监理单位可以实施全过程的工程监理,监理公司在勘察、设计、施工等阶段都能发挥其作用,尽早确定一个监理公司无疑对业主是十分有利的,因此应首先要进行监理招标。监理招标一般按单位资质、总监资质、单位业绩情况、总监业绩情况、现场监理人员组成情况、监理费报价、监理大纲和实施方案水平等方面进行考核。监理公司的好坏,直接影响建设工程的质量、进度和投资,监理招标也是不容忽视的重要一环。

   选择一个经验丰富、具有相应资质等级的监理公司对本项目进行监理,可帮助协调项目的实施工作,有利于工程的顺利进行。

  监理单位的主要工作概括一句话就是三控两管一协调,即:对建设工程施工阶段的质量、进度和投资进行控制,对合同、信息进行管理,并对工程建设过程中有关问题进行协调工作。但主要工作还是对工程的质量和进度进行控制。

  2.2 如何选择好的监理公司 从工程监理招标的经验和实际效果来说,选择资质高、实力强的监理公司对工程的质量、工期、进度、节约投资等方面都是非常重要的。建议选择甲级资质的监理公司参加投标。监理招标主要应注重在招标前对监理项目组成人员情况重点考察,尤其是总监的资历、业绩及本人对工作的责任心进行了解,有必要在定标前对总监做过的项目实地考察, 了解业主的反映,做到心中有数。评标主要从监理报价、监理大纲、监理机构情况、检测及办公设备情况进行评审。

  2.3 如何选择监理工程师 监理公司的好坏,负责该工程的监理工程师的资历、经验是至关重要的,尤其是总监,对确保工程质量、节省业主的资金都起着必不可少的作用。所以招标前应对监理公司进行考察。

  对监理公司的考察应从:监理公司企业的基本情况,如:公司办公地点及其规模、公司档案资料的管理、公司管理机构的设置、专家支持人员的情况以及是否通过 ISO 认证等方面对监理公司进行全面 的了解。

  对监理工程师的考察应从:总监及监理工程师的综合素质、资质、总监的设计、施工、监理经历进行考察;并与总监及监理工程师座谈,了解监理公司监理好本工程的措施和手段。

  也可以对正在施工的工程现场进行考察:考察现场监理人员的配置、现场检测、办公设备的配备情况、现场工程质量情况、文明施工情况、工期情况以及业主单位的评价意见。

  2.4 监理大纲 好的监理公司在监理工作中坚持科学化、规范化管理,会制订科学、规范、事理的监理大纲,使整个监理工作遵循公正、科学、计划合理的准则,以事前预控为主,加强事中控制、通过事后检查验收签认等方式 及通过工地例会、专题会议、监理月报等形式,及时准确地反映工程中存在的或可能发生的影响工程质量、进度、投资的不利因素;并采取必要措施督促施工单位和建设单位各自合同的履行。规范工程往来文件,做到有据可查,以事实数据为依据,以法规、规范为准绳,严格监理。

  2.5 类似工程监理业绩 通过对监理公司以往类工程业绩的考察,从侧面了解和掌握监理公司的综合实力。

  通过上述几项的考察和评选,通过招标过程既可择优选择出较好的监理公司。

   2.5.1 监理招标内容 2.5.1.1 招标范围一般为施工阶段及保修阶段的监理。企业需具有相应监理范围的资质,报名时投标人携带企业法人营业执照、资质证书、法定代表人授权委托书、外地监理企业还需提供进冀手续及其他证明文件;

   2.5.1.2 单位应当按照招标文件的要求编制投标文件,内容包括:

   招标单位概况,单位资质等级,核准的监理业务范围、主管部门或股东单位、人员综合情况;

   监理大纲;

   监理机构的组成,包括总监理工程师、专业监理工程师、监理员及 主要人员的监理业绩;

   监理机构人中的职称证书及监理工程师资格证书等原件及复印件;

   用于工程的检测设备、仪器一览表或委托有关单位检测的协议;

   近三年的监理单位监理业绩及奖惩情况;

   收费报价;按国家发改委、建设部发(2007)670 号文《建设工程监理与相关服务收费管理规定》执行,报价可在国家规定标准的基础上下浮动 20%。

  招标文件要求的其他内容。

   2.5.1.2 评标办法 评标应本着公正、 公平、合理、科学的原则,对监理大纲、人员素质、监理业绩、监理取费,以及监理方法可行,措施可靠等进行全面评审。评标办法一经确定,开标后不得更改。主要评审内容:

  监理费报价:在国家规定标准范围内报价最低得标准分,其它报价每比最低报价高一个百分点减去相应分值。

  监理单位资质等级及总体素质:项目总监理工程师资格、项目总监理工程师专业相符性、近三年项目总监理工程师同类业绩、近三年企业同类工程业绩、各专业监理工程师资格、监理机构人员专业(土建、水、电、暖、造价等)配套情况。

  每个项目监理机构人员配置数量应符合下列要求:

   工程造价(万元) 人数 500 以下 ≥3 人 500-1000 ≥4 人 1000-3000 ≥5 人 3000-5000 ≥7 人 5000-10000 ≥10 人 10000 以上 ≥13 人 监理大刚:

  内容包括:监理范围及目标、投资控制方案、质量控制方案、进度控制方案、安全控制措施、合同、信息管理措施、拟投入的检测仪器、设备、监理协调工作方案。

   2.5.1.3 注意事项 建议在项目进入程序后应马上对监理公司进行招标。使监理单位尽早介入,可帮助建设单位处理许多问题,弥补建设单位人数或技术的不足。

  单业业绩时间认定以合同签订时间为准,总监业绩时间认定以合同载明的工程竣工日期为准。

  同类工程业绩的认定如面积等...

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