下面是小编为大家整理的2023年办文与办事办会（机关干部学习培训讲座材料汇编）【完整版】,供大家参考。
主任让我来与大家一起研究一下办文与办事。我感到，这是机关建设的基础性问题，也是根本性问题。办文与办事是机关的两面镜子，它直接反映着机关的层次高低，反映着机关干部的能力素质和工作水平。
我们研究办文与办事，就从这个“办”字研究起。这个“办”字,中间是个“力”，意思是要下力气，但是，仅下力气还不够，力两边还有两个点，这两个点是什么意思？一个点代表的是汗水，一个点代表的是泪水。也就是说，你办文也好，办事也好，既要付出辛勤的汗水，又要有付出辛酸的泪水。
关于如何办文 所谓办文，是指领导机关运用公文指导和推动工作。机关层次越高，办文在履行职责和工作指导中的地位就愈加重要。我认为，办文能力是机关干部的看家本领、核心能力。如果没有这个能力，就算不上是一个称职的机关干部。当然，办文包括起草公文和传递公文，重点和难点是起草公文。所以，我们侧重研究公文起草问题。主要讲以下四点：
第一，发扬“四不怕”精神 在 38 年的各级机关生涯中，我基本上是与文字材料打交道，深切体会到，办文当然要有较好的文字基础，也就是说需要有才气，但这还远远不够，还需要有力气，更需要有好脾气。具体来说，需要发扬“四不怕”精神。
一是不怕吃苦。文字工作确实是一个苦差事、累差事。记得我刚到机关工作的时候，流行着一首“好了歌”：人人都说秀才好，笔尖走马任逍遥。怎奈头上紧箍带，吃苦受累谁见了。
机关干部写材料行话叫“爬格子”。一个“爬”字形象地道出了其中的艰辛。最近又看到这样一段顺口溜：
一叠稿纸桌上摆，弯腰曲背爬呀爬！ 爬呀爬—— 字是脚印密密摆，句似长路步步夸，句句字字皆心血，好比上坡爬山崖；
爬呀爬—— 咬碎笔帽捻断须，尝遍酸甜苦又辣，顾不得眼角起皱纹，顾不得青丝变白发；
爬呀爬！爬呀爬！ 抽了多少烟，喝了多少茶，流了多少汗，熬了多少夜，顾了公家忘“小家”，怎不气坏了孩子妈！ 这些看似有点调侃的话，道出的都是真情实感。大凡机关的“笔杆子”都会有这样的体会，从接受任务那一刻起，就会感到沉重的压力，吃不下饭，睡不好觉，有时因为一个问题，因为一句话甚至一个字，要绞尽脑汁、冥思苦想、痛苦地琢磨好半天，可能还没有结果；有时时间紧，往往夜以继日，连续加班加点，打通宵甚至连续奋战几个通宵都不鲜见，时常被累得眼睛红红的，眼圈黑黑的，脑袋懵懵的，身子飘飘的，两腿软软的，身心疲惫不堪，心理和生理的承受都到了极限。所以，吃不了苦，受不了累，熬不了夜，是很难做好这项工作的。要把文办好，就要自觉做到，不怕吃苦，甘愿吃苦，以苦为荣，以苦为乐，这是办文必备的精神之一。
二是不怕返工。文章是改出来的，不是写出来的。在实际工作中，写一遍就成功的情况比较少见，反复修改，甚至多次返工的事经常发生。有一次，我同国务院办公厅的局处级干部交流体会，他们都是给国务院领导和部委领导起草讲话的大手笔，他们起草文件和讲话，也不是一遍就成功了的，从起草前到成稿后，从内容到形式，反复研究，反复修改，千锤百炼。经常搞文字工作的人，对“返 工”现象司空见惯，让变路子就痛痛快快地变路子，让改句子就痛痛快地改句子，让换例子就痛痛快快地换例子，改多少遍也不能发牢骚、发脾气。
三是不怕批评。机关干部辛辛苦苦、加班加点精心搞出来的文字材料，不被领导认可，受到批评甚至严厉批评的事时有发生。宝剑锋从磨砺出。不批评不进步。如果你能经受得住批评的考验，就不愁成不了办文高手。
四是不怕无名。1995 年，我参与总参谋部《战略参谋的人生观》一书的起草，提出了一个观点：“机关工作是无名的事业，无名的事业需要无名英雄”，受到总参机关的普遍认同。同样是“爬格子”，作家、理论家、教授和其他爱好写作的自由撰稿人，文章发表后可以拿到稿酬，可谓“名利双收”，承办机关公文，不是为自己写作，做的是幕后英雄，干的是默默无闻的工作，不能到处张扬，不能自吹自擂。所以，要成为办文高手，必须冲破名利思想的羁绊。
第二，准确把握领导意图 机关行文的最佳模式是两个结合，一是上情与下情结合，二是领导意图与机关指导工作的总体思路结合。其中准确把握领导意图是最关键环节。平时机关草拟的某些文件，一遍一遍地被领导打回来，其中多数不是文字问题，而是与领导的意图不吻合，即使是文字问题，也说明没有正确表达领导的意图。我以起草领导讲话为例，谈一谈准确把握领导意图的浅见。
大凡领导同志要在某个会议上发表讲话，都会把起草讲话的人员找来“面授机宜”，即把意图交代清楚，如讲几个什么问题，着重强调什么和解决什么等等。这时候你必须认真听，认真记，认真理解，最好把领导的话一字不漏地记下来。因为这里面可能有两种情况，一种是：领导已经事先经过缜密思考，打好了腹稿，讲出来的思路已经很成熟、成系统，稍加整理就成为很理想的文章框架了，所以你当然要全盘记下，这样写起来就会省劲的多。另一种情况是，领导虽然事先做了认真思考，但说出来时可能不够连贯、不成系统，甚至可能是零零碎碎、重重复复，即使这样你也要把它全部记录下来，而后经过加工整理，使之连贯起来、系统起来。
还有一种情况比较难办，就是领导事先没有交代写作意图，叫你先列出个提纲来再说。这里有几种可能，一种是领导的确腾不出时间来思考，一种是他有意发挥起草人员的主观能动性，考考你的能力和水平，还有一种是他相信你的能力和水平，无须多作交代。这种情况怎么办？要把握住两条，一条是，根据会议主题和上级的有关要求、本单位的实际情况，揣摩和预测领导可能要讲些什么。另一条是，根据该领导历次讲话的特点和平常与领导的接触，弄清领导喜欢讲什么。把这两个方面捏合起来，再加上自己的知识积累和分析思考，就可能八九不离十，容易得到领导的认可。
应当注意的是，准确把握领导意图，并不是绝对“奉命行事”，领导怎么说就一定要怎么写，哪怕说得不对也坚决照办，不能有丝毫更改。实际上，有时候领导同志也会以商量的口吻交代意图，这时候，你固然要认真听、认真记，如果发现有什么不妥，有什么疏漏，也可以而且应该大胆提出，只要领导认可，也就成了领导意图。即使领导不是以商量的口吻交代意图，你也要敢于发表个人意见，要是你讲得有道理，领导还是会采纳的。这是发挥参谋助手的一个重要方面。如果唯唯诺诺，见误不说，见错不纠，看似尊重领导，实际上是对领导、对工作不负责任。
还有一点需要明白的是，领导意图是不断深化的。有时候，你按照他的意图起草出的讲话，他可能也不满意，而且推翻重来，这并不是说他原来交代的意图 错了，而是经过更深入地思考，特别是你给他提供的讲稿又启发他的灵感，对问题的认识又进一步深化，形成了新的想法和看法。所以，在起草的过程中，不断变化，反复调整，反复修改是正常的，作为起草人员不要有任何抵触情绪。
第三，把公文写成美文 什么是美文？《辞源》的解释是：美好的文辞。我觉得，美文是个与时俱进的概念。通俗地讲，凡是写得好的文章，不论是文学作品，还是实用文章，就是美文。那么，文章怎么叫好，怎么叫不好，怎么才能写好，这里面的道理很多，可以说，智者见智，仁者见仁。不然就不会有“文无第一武无第二”之说。毛泽东曾经提出一个要求：“文章和文件都应当具有这样三种性质：准确性、鲜明性、生动性。”我认为，具有这“三性”的公文，就称得上是美文。具体说来，把公文写成美文，起码要具备“通俗、深刻、简洁、生动”等方面的特征。
一是通俗——深入浅出，言近旨远。文章的表现形式大致可分为四种：深入深出，深入浅出，浅入浅出，浅入深出。这四种以深入浅出为最好，以深入深出为最差。其中的道理不言而喻。我们写文章、写文件是给人家看的，不是给自己看的，所以只有你自己能看懂不行，最主要的是让人家看懂才好。人家看不懂或不完全懂，就看不下去，即使硬着头皮看下去了，似是而非，也难以收到好的成效。用毛主席的话来说，文章、文件“切忌死板、老套、令人看不懂，没味道，不起劲”。写文件要通俗，要有口语，要有目的性。所以，起草公文要进行通俗化、浅显化、大众化处理。
二是深刻——触及问题，观点鲜明。机关公文总的要求，就是一切立足于解决实际问题。所谓深刻，就是要有鲜明的立场和观点，敢于触及问题，提倡什么，反对什么，必须旗帜鲜明。因而，中央在一个《通知》中指出:“一个领导者，起草一个文件，或者讲一篇带有指导性的讲话，总应该提出问题、分析问题、解决问题。” 问题是公文的灵魂。触及的问题越尖锐、越突出，引起的影响就越大；触及的问题涉及范围越广泛，引起的反响就越强烈；触及的问题越难解决，在历史上反复的次数越多，影响就越长远。有一首耳熟能详古诗：“锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”。流传已经两千年了，到现在还在传颂，为什么它有那么强的生命力？这首诗针对的问题——也就是有些人不珍惜劳动人民汗水的现象还广泛存在，据统计，中国人在餐桌上浪费的粮食一年高达 2000亿元，被倒掉的食物相当于 2 亿多人一年的口粮。正因为“舌尖上的浪费”现象触目惊心，所以人们还经常举出这首诗来教育大家，什么时候浪费问题不存在了，这首诗就没有生命力了。再如，上个世纪六十年代宣传了焦裕禄这个典型，在当时引起反响很大，很强烈。半个世纪过去了，现在把焦裕禄搬上电影、电视，反响还是很大，不少人感动得流泪。为什么，焦裕禄是针对有些干部的事业心不强、作风不廉洁的问题写的，这个问题在当时干部队伍中很突出，在现在的干部队伍中也很突出，所以能够在群众中引起强烈的思想共鸣。古今这两个典型事例充分说明，无论是采取哪种方式写文字材料，只要针对的问题越难解决，在人类历史上反复的时间越长，影响就越深远。反之，生命力就短。
三是简洁——反复推敲，删繁就简。简洁就是行文简明扼，没有多余的话。我觉得，简洁不仅文字作品是一种形式，更是文章的一种美的素质。写出简洁的作品，不是一蹴而就的事情，需要有一个学习的过程和锻炼的过程。一般地说，人的经历阅历越丰富，他的行文就越趋向简洁，这不只是与文字修养有关，也与把握现实、洞察世情有关。当然，要把公文写得简练，把比较复杂的意思用最短的话语表达出来，就如同矿石提纯、元素浓缩一样，是要经过千锤百炼的。所以 公文写好后，要不厌其烦，反复修改，反复推敲，把可有可无字句段删去，力求用最经济的语言，阐释最丰富的内容。
四是生动——能说服人，能打动人。胡乔木同志在《怎样写文件》中曾提出公文生动的三条标准，一要引人看，要有好的介绍方法，要有吸引人的力量；二要看得懂；三要能说服人，打动人。实践证明，写文件就是要用道理说服人，不但说服人，还要能打动人，说服人着重在理智方面，打动人除了理智方面还带有一点感情，使看的人真正被你动员起来。切实做到以理服人，以情动人，机关公文就会达到新的境界。
第四，做到精心起草 何为精心起草？有人把它概括成写前“四问”，写中“四求”，写后“四看”，我们分别说一说。
先说写前“四问”。一要问写的是什么？文体不同，写法也各有不同。讲话、指示、谈话、报告各有自己特定的写作要求，如果不加区分，就可能写出来的东西不对路。比如首长讲话中的论述性内容与理论文章的论述性内容，请示中的部署性内容与指示中的部署性内容，计划方案中的政策性内容与指示中的要求性内容，是不一样的，如果混淆了，写出来的东西很可能就不伦不类。二要问给谁写的？就是说，写东西首先要搞清楚稿子的主体身份是谁。军委首长、总参首长、军区首长、部门领导，正职、副职等等，不同的身份，在思维层次、考虑问题的角度、内容重心、详略取舍、说话口气等方面，都应当有所不同。军委、总部和军区首长向机关讲得东西就不能太琐碎，一般干部讲得东西就不能口气太大。对上汇报的材料不能像老师教学生一样摆乎一通“道理”，部门领导的讲话不能尽是“原则要求”。三要问写给谁看的。要搞清楚，我们写的材料，是向上级领导汇报，还是对部属讲话；是给机关干部讲课，还是给基层官兵搞教育。不同的对象有不同的要求，不同的场合有不同的口气。比如，对上级汇报要简洁干练，对群众讲话要亲切通俗，对部队战前动员要斩钉截铁……。公文只有增强针对性，才能受到读者的欢迎。四要问起什么作用、达到什么目的。要搞清楚，你写这个材料的目的，是对重要工作进行动员、部署、总结、指导，还是对重大问题进行报告、说明、解答；是对重要理论决策进行宣传、阐述、辅导、讲解，还是一般场合的称赞、祝贺、希望；是新话题还是老话题，是例行的讲话还是敏感的话题，是一般的表态性内容还是重大实质性问题。目的不同，需求也不同，这是机关写作最重要的关节。
再说说写中“四求”。一是求“高”——要做到思维层次上得去，把得准。要站在领导机关的高度上去思考问题、谋篇布局，写出恢宏大气，写出理论高度、指导力度和思想深度。二是求“新”——要做到视角新、思路新、概括新、语言新、事例新。大家都知道的、都懂的东西要少写或不写，大家不知道的、不懂的要多写。就是司空见惯、非写不可的东西，要尽量选择新的角度和表述方式。三是求“实”——机关公文面对的是做实际工作的人，其基本功能是回答、解决实际工作中的种种问题和矛盾，必须紧贴实际，实实在在，不写或少写那些正确的废话、漂亮的空话、严谨的套话、违心的假话。要做到情况分析归纳实在，紧密联系实际，指导性意见切实可行。四是求“顺”——要做到基本思路顺，框架结构顺，逻辑关系顺，没有“硬伤”。机关公文必须通顺、准确、全面、妥帖，不能硬掰、硬扯、硬挂、硬拔，一定要防止片面性、模糊性。公文是用来指导工作的，如果写得不顺，就会产生歧义，甚至导致偏差，造成不良影响甚者严重后果。
再讲讲写后“四看”。材料写完之...
